О вопросах регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Федеральным законом «О теплоснабжении» к числу основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения отнесены: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей. Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам в своей деятельности руководствуется указанными принципами и требованиями законодательства Российской Федерации.

Однако иногда обоснованность установленных органом регулирования тарифов становится предметом судебных разбирательств и рассмотрения споров в Федеральной антимонопольной службе.

Так, в 2017 году в Верховный Суд Чувашской Республики с исками на установленные Госслужбой тарифы обращались МУП «Теплоэнерго» (г. Шумерля), ООО «СК Олимп», ООО  «Коммунальные технологии» (по трем тарифам: на теплоноситель; горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, поставляемую от АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева»; тепловую энергию (мощность), отпускаемую от собственных источников Общества). Принятыми на сегодняшний день решениями Верховного Суда Чувашской Республики указанным организациям отказано в удовлетворении их требований. Суд подтвердил, что Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам устанавливала тарифы с соблюдением требований законодательства и экономические интересы организаций не нарушала. (Судебное производство по тарифу на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от собственных источников, по иску ООО «Коммунальные технологии» еще не завершено.)

ООО «Коммунальные технологии» неоднократно заявляло об установлении им экономически необоснованных тарифов. Организация ежегодно обращается в орган регулирования с предложениями о многократном увеличении тарифов. Госслужба, в свою очередь, правомерно при принятии решений об установлении для Общества тарифов исключает экономически необоснованные расходы ООО  «Коммунальные технологии».

Правомерность установленных Госслужбой тарифов для ООО «Коммунальные технологии» на услуги в сфере теплоснабжения не раз подтверждалась решениями судов. «Камнем преткновения» в указанных спорах являлись учитываемые органом регулирования при установлении тарифов объемы полезного отпуска и потерь тепловой энергии (теплоносителя).

ООО «Коммунальные технологии» считает необходимым учитывать при расчете тарифа значительно меньший объем полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), чем тот, что оно заявляло при формировании схемы теплоснабжения г. Чебоксары. При этом явные объективные предпосылки к указанному снижению отсутствуют. Оснащение потребителей приборами учета и перевод системы отопления с централизованной на индивидуальную не могли повлечь резкое снижение объемов тепловой энергии. Вместе с тем снижение объемов полезного отпуска на тепловую энергию при неизменности в необходимой валовой выручке ООО «Коммунальные технологии» базового уровня операционных расходов, определенных на 2015 год, влечет значительное увеличение тарифа на тепловую энергию.

По позиции «Потери тепловой энергии (теплоносителя)» Госслужба также вполне обоснованно не принимает заявленные ООО «Коммунальные технологии» объемы, превышающие нормативные значения, при фактическом невыполнении организацией планов ремонтных работ и мероприятий инвестиционной программы, направленных на снижение потерь.

Результаты мониторинга выполнения ООО  «Коммунальные технологии» планов ремонтных работ и инвестиционных программ свидетельствуют о неосвоении заложенных в тарифах средств и завышении стоимости выполняемых работ.

За 2015-2016 годы освоение плана ремонтных работ, предусмотренных в тарифах ООО «Коммунальные технологии» в сфере теплоснабжения, составило не более 146,42 млн рублей при плане 308 млн рублей, что составляет 47,54% от предусмотренных средств. По оперативным данным, представленным Обществом,  за 2017 год из 148,5 млн рублей, предусмотренных в тарифах Общества в сфере теплоснабжения на проведение ремонтных работ, освоено всего 56,5% (83,9 млн рублей).

Аналогичная ситуация складывается с неосвоением средств, предусмотренных в инвестиционных программах ООО «Коммунальные технологии», которые также заложены в тарифы Общества.

Наличие низких темпов освоения ООО «Коммунальные технологии» инвестиционных и ремонтных программ может привести в будущем к срыву отопительного сезона, к ухудшению надежности и качества предоставляемых услуг, а также влечет увеличение технологических потерь при передаче тепловой энергии, что нарушает права потребителей тепловой энергии, вынужденных оплачивать в составе тарифов сверхнормативные потери.

Позиция Госслужбы направлена на недопущение в деятельности Общества действий, направленных на снижение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг и ущемление прав потребителей.

Вместе с тем тарифы, установленные Госслужбой для ООО «Коммунальные технологии», экономически обоснованы, достаточны для осуществления безубыточной регулируемой деятельности и не могут повлечь при эффективном управлении возникновение убытков у предприятия.

Добавим, что тарифы ООО «Коммунальные технологии» являются одними из самых высоких в ПФО и по своему размеру уступают только тарифам, действующим в Ульяновской области, Республике Башкортостан и Нижегородской области.

Необходимо отметить, что позиция Общества, сводящаяся исключительно к требованию о компенсации за счет бюджетных средств его убытков, размер которых ничем не подтверждается, без каких-либо проводимых мероприятий по повышению эффективности деятельности, улучшению надежности и качества предоставляемых услуг, не способна привести к положительному результату.

При этом Общество, неоднократно заявлявшее о своей открытости и прозрачности, при проведении в апреле 2017 года Госслужбой проверки, в том числе в части экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в 2014-2016 годах, не представило запрашиваемый Госслужбой пакет документов.

Результаты проверки Общества, свидетельствующие о наличии экономически необоснованных затрат, заключении сомнительных сделок, завышении себестоимости услуг в сфере теплоснабжения  направлены в Прокуратуру Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике. В настоящее время в отношении руководства ООО «Коммунальные технологии»   возбуждены 2 уголовных дела.

Из изложенного следует, что причины возникновения убытков у Общества не связаны с тарифным регулированием его деятельности.

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

 
По теме
За период с 19 по 22 февраля 2018 года Минюстом Чувашии зарегистрированы и включены в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики следующие нормативные
22.02.2018
Ремонт дорог в Чебоксарской агломерации идет с опережением календарного графика - Чебоксары.ру Ремонт дорог в Чебоксарской агломерации идет с опережением календарного графика В Чебоксарской агломерации продолжаются работы на объектах федеральной программы "Безопасные и качественные дороги".
23.05.2018
 
Работы на объектах программы «Безопасные и качественные дороги» на региональной сети дорог ведутся с опережением календарного графика - Газета Сельская Жизнь Оригинал В Чебоксарской агломерации продолжаются работы на объектах федеральной программы «Безопасные и качественные дороги».
23.05.2018
Простые, но такие важные правила. В преддверии летних каникул энергетики снова напоминают ребятам об опасностях, которые может в себе таить электричество.
22.05.2018
 
Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в связи с отключением горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в микрорайоне «Садовый» инициирована проверка исполнения жилищного законодательства.
22.05.2018
Информация о происшествиях - МЧС Чувашской Республики За дежурные сутки в Чувашии зарегистрированы два пожара.  22 мая, около полудня, огонь уничтожил дом 42-летнего жителя деревни 1-я Липовка Красночетайского района.
23.05.2018 МЧС Чувашской Республики
Приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики 48-летний житель Шумерлинского района признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.
23.05.2018 Прокуратура
Массовое ДТП произошло 21 мая, около 7:30, возле деревни Пихтулино. Предварительно, водитель маршрутки «Новочебоксарск – Чебоксары» не учел скоростной режим и столкнулся с «Мицубиси», который врезался в BMW,
21.05.2018 Знамя Труда
Как сообщает ГУ МЧС России по Чувашии, за дежурные сутки в республике зарегистрирован один пожар.
18.05.2018 Знамя Труда
На красной дорожке артисты, режиссеры и гости. - Газета Грани В понедельник в Чебоксары снова вернулся праздник кино. Вот уже в 11-й раз в столице Чувашии открылся Чебоксарский кинофестиваль.
23.05.2018 Газета Грани
Дмитрий Пиркулов: «Снимайте и смотрите хорошее кино!» - Газета Сельская Жизнь Оригинал 22 мая 2018 года в Чувашском государственном институте культуры и искусств в рамках XI Чебоксарского международного кинофестиваля состоялся мастер-класс режиссера, продюсера, члена жюри кинофестиваля Дмитрия Пиркулова.
23.05.2018 Газета Сельская Жизнь
Чебоксары в эти дни у туристов особо на слуху: XI Чебоксарский международный кинофестиваль, который проходит с 21 по 25 мая в Чувашии, вошел в топ-10 майских культурных фестивалей России.
23.05.2018 Газета Республика
В минувшую пятницу в обоих залах Новочебоксарского историко-художественного музейного комплекса прошла всероссийская акция “Ночь в музее”.
23.05.2018 Газета Грани
В воскресенье в столице Татарстана состоялся крупнейший легкоатлетический старт – Казанский марафон, в котором успешно выступили спортсмены из Чувашии.
23.05.2018 Газета Республика
Оригинал В воскресенье, 27 мая, в столице Чувашии в рамках федерального спортивного проекта состоится традиционный спортивный забег «Зеленый марафон».
23.05.2018 Газета Сельская Жизнь
Глава Чувашии Михаил Игнатьев примет участие в работе Петербургского международного экономического форума - Администрация Президента ЧР Оригинал 24–26 мая в г. Санкт-Петербурге состоится уникальное событие в мире экономики и бизнеса – Петербургский международный экономический форум .
23.05.2018 Администрация Президента ЧР
23 мая в ходе очередного заседания Кабинета Министров Чувашской Республики внесены изменения в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики».
23.05.2018 Администрация Президента ЧР
Оригинал В Чебоксарской агломерации продолжаются работы на объектах федеральной программы «Безопасные и качественные дороги».
23.05.2018 Газета Сельская Жизнь
Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в связи с отключением горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в микрорайоне «Садовый» инициирована проверка исполнения жилищного законодательства.
22.05.2018 Прокуратура